青海省矿产资源暂行条例,河南省采矿管理条例

发文单位:河南省人大常委会

发文标题:青海省矿产资源暂行条例[失效]

发布日期:1980-4-26

发文单位:青海省人民政府

执行日期:1980-6-18

发布日期:1984-3-3

生效日期:2003-3-28

执行日期:1984-3-3

  第一章 总则

生效日期:2000-1-1

  第二章 组织管理

  第一章 总则

  第三章 统筹兼顾 合理安排

  第二章 矿产资源管理

  第四章 综合利用 防止污染

  第三章 矿产资源的普查和勘探

  第五章 安全生产

  第四章 矿产资源的开发利用和保护

  第六章 其它

  第五章 小矿开采与管理

 

  第六章 奖励和惩罚

  第一章 总则

  第七章 附则

  第一条 矿产资源是国家的宝贵财富,是社会主义现代化建设的重要物质基础。为了充分利用和保护矿产资源,促进我省采矿工业健康发展,保证社会主义建设的当前和长远需要,根据国家有关法令和政策精神,结合我省具体情况,特制定本条例。

  第一章 总则

  第二条 矿产资源均属全民所有,由国家统一管理。不能因土地所有权的变化改变其全民所有的性质。

  第一条 矿产资源是国家的宝贵财富和社会主义现代化建设的重要物质基础。为了加强我省矿产资源的统一管理、保护和合理开发利用,保证社会主义建设当前和长远的需要,特制定本条例。

  保护矿产资源不受破坏和损失,是各级人民政府和人民群众的神圣职责和义务。

  第二条 本条例所称矿产资源包括:呈固体、液体、气体状态的金属矿产、非金属矿产、燃料矿产、地下水和地下热能等各种矿产资源。

  第三条 加强对矿产资源的统一管理,实行全面规划,统筹兼顾,综合开发利用,既要保证国家矿山建设的发展,又要积极发展县、社(队)采矿。

  第三条 凡我省地域和水域内的矿藏(即矿产资源)均属国家所有,即全民所有,任何单位或个人不得用任何手段侵占或破坏。

  社队办矿要根据社会需要,为农业生产和人民生活服务,为国家工业和出口服务。

  在地表或地下的矿产资源,不因土地的所有权而改变矿产资源国家所有的性质。

  第四条 本《条例》所称之矿产资源,包括所有金属、非金属和燃料矿产。

  未经省有关部门批准,任何单位或个人都不得进行地质工作、采矿和收售矿产品。

  第二章 组织管理

  第四条 对矿产资源实行综合普查勘探、综合开发利用的方针。进行地质工作和开发利用矿产资源要防止浪费,保障生产安全,保护自然环境。

  第五条 实行矿产开采登记审批制度,不论任何单位、任何矿产都要按下述规定履行报批手续,领取《矿产开采许可证》。

  第五条 任何单位和个人都应保护矿产资源,并有权制止、揭发、检举各种违反本条例的行为。

  (一)市、县以上单位办矿,报省有关部门审批报省经济委员会、计划委员会和省矿产储量管理委员会备案。

  对执行本条例、保护矿产资源有贡献者,给予奖励。对违反本条例造成矿产资源损失浪费者,予以处罚。

  (二)社队办矿,首先向县工业管理部门申请,报省有关部门审批发证,并报省矿产储量管理委员会备案。

  第六条 州、市、县各级人民政府应加强对矿产资源的合理开发、利用和保护工作的领导,认真执行国家的有关法规、政策和本条例。

  (三)办矿需提出申请报告。并持省矿产储量管理委员会批准的矿产储量报告(社队办矿要有简单的地质资料)、交通位置图等办理报批手续。

  青海省地质矿产局对本条例的执行有监督、检查的责任。

  第六条 任何单位不得私自分割占据或变相买卖矿产资源,一经查出,要予以取缔,并对主使人追究经济和法律责任。

  第二章 矿产资源管理

  第七条 社队办矿以社办为主,有条件的大队和生产队也可办矿。但严禁私人开矿。

  第七条 对全省的地质工作、矿产资源开发利用和保护工作,实行统一领导,统一规划,分工分级管理。

  第八条 矿产品较多或有条件发展采矿事业的县,矿产管理机构的主要任务是:

  省地质矿产局负责对全省地质工作的登记统一管理,对矿产资源的开发利用和保护进行监督检查。

  (一)负责办理本县范围内县办和社队办矿的登记申报手续,统一管理矿山的计划、生产、销售和运输业务;

  省各有关工业部门按国家规定的职责分工范围,负责经营管理和做好矿产资源的开发、利用、保护等各项工作。

  (二)负责监督检查和贯彻国家有关矿山政策及本《条例》的执行;

  第八条 凡在我省境内进行各种比例尺的区域地质调查、区域物探和化探、航空物探和化探,各种物探和化探异常的地面检查验证,各种比例尺的矿产普查,系统动用工程的矿点检查,矿床的初步勘探和详细勘探,各种比例尺的区域水文地质调查,城市供水和农牧业水文地质勘探,以及地热地质勘察工作等,均实行统一登记管理制度。零散的、局部的地质工作勘察项目,不属于登记范围。

  (三)负责填报年度矿产储量平衡表;

  申请地质工作的单位,应根据地质工作计划,在开展野外工作之前,持工作方案、工作地区范围和研究程度图、技术装备与技术力量等资料,向省地质矿产局申请办理登记。经审核批准,发给地质工作许可证。无许可证者不得开展工作,银行不予拨款。

  (四)进行技术指导。

  经过批准的地质工作项目,应按期完成任务,及时提交报告,年内无正当理由未开展工作者,地质工作许可证自行失效。

  第三章 统筹兼顾 合理安排

  地质工作的登记有效期最多为四年,期满后如需延长,应重新申请办理登记手续,有正当理由者,可获优先批准。

  第九条 各部门在矿区规划过程中,要正确处理国家和集体、大矿和小矿的关系。要在保证国家矿山正常生产建设的同时,根据资源条件支持社、队办矿,社、队能办的尽量让社、队办。

  第九条 对地质普查勘探报告按有关规定实行分工分级审批管理制度。

  第十条 不允许在国家进行勘探、规划以及生产的矿区内开办小矿。但经过批准,可以划定范围在矿区的边角或不宜大矿开采的矿段采矿。

  凡提交审批的地质普查勘探报告,应符合有关规定要求。一般地质普查勘探报告,应在报告提交后三个月内做出审批决议,重要地质勘探报告,审批期限不得超过六个月。

  第十一条 因国家建矿、矿区内已开办的小矿需搬迁时,应给予合理的补偿,小矿不得影响大矿的建设。本《条例》颁发后,仍不经批准而非法开采者,不予补偿,并要追究责任。

  省矿产储量委员会统一负责审批省内提供矿山建设设计使用的地质勘探报告。凡按规定由各主管部门审批的地质勘探报告(包括初勘和详勘报告),其审批决议书应抄报省矿产储量委员会备案。

  第十二条 国营矿山应对在矿区及其周围合法开办的小矿,给以技术业务指导。小矿应主动提供图纸资料,积极协助技术人员观察和测量。并应严格遵守划定的范围。如超越矿界乱采乱掘,要追究责任。

  第十条 对地质资料和矿产储量实行统一管理制度。各种地质成果、地质档案资料和各类矿产储量的动态,必须分别按《全国地质资料汇交办法》和《矿产储量表填报规定》,及时向省地质资料处汇交和填报。

  第十三条 国营和社队矿山的财产,任何单位或个人不得侵犯。

  第十一条 对采矿实行申请批准管理制度。未经批准,任何单位和个人不得擅自采矿。人民银行凭采矿许可证开户。

  第四章 综合利用 防止污染

  一、申请开采大、中型矿产(指矿床储量规模。下同)的国营企业,必须具备以下条件:

  第十四条 矿山企业要认真执行采掘(剥)并举、掘进(剥离)先行的方针和各项技术政策,千方百计提高矿产资源利用率,不得采富弃贫、采块去粉、采厚去薄、采中丢边、采易弃难。

  1.有经过审查批准的地质勘探报告决议书;

  第十五条 对具有工业价值的多元素共生矿体和多层矿产要进行综合开采。对在目前技术经济条件下暂时不能综合开采利用的,必须有效保护。含有益组分的尾矿要合理堆存。

  2.制定了综合开采规划方案或开采设计;

  第十六条 有条件的矿山要设立地质、测量机构和专职人员,负责编录地质资料,监督检查资源开发利用情况,并在矿山开采完毕时,向省矿产储量管理委员会提交地质报告,注销矿产储量。

  3.符合国家和省的建设规划和布局要求;

  地质、测量部门要制止任何违反正常开采顺序、破坏和浪费资源的行为,并有权向上级有关部门报告。凡严重破坏和浪费矿产资源、制止无效时,应撤销其开采权,并追究责任。

  4.土地征用符合国家规定;

  第十七条 凡是可能造成大气、河湖、农田等污染的矿山(如矿坑水、选矿用水、烟、尘排放及尾矿堆存等)必须采取有效措施,防止污染。对长期不能解决污染问题的矿山,要限期关闭。

  5.有必要的资金、设备、材料、动力、运输条件和技术力量;

  第十八条 兴建铁路、工厂、高压输变电工程、输油管道和水利设施等建筑之前,必需向有关部门了解矿产资源分布、开发情况。未经批准,不得压复矿产。规划新矿区之前,亦应注意保护前述各建筑之安全。

  6.不妨碍相邻矿体的正常开采和生产安全与环境保护;

  第十九条 开采矿产资源过程中,要注意保护重点文物、古迹、旅游胜地及其它具有重大科学和文化价值的罕见地质现象等,并及时报告有关部门进行研究处理。

  7.职工生活设施安排符合有关规定。

  第五章 安全生产

  申请开采大、中型矿产,必须经省计划委员会批准。申请采矿的单位在向省计划委员会报送计划任务书时,应同时向省地质矿产局提出采矿申请。省地质矿产局应对矿产储量、矿产资源的综合开发利用、开采范围等进行复核,并将复核意见报省计委。在计划任务书批准的同时,由省地质矿产局发给采矿许可证。

  第二十条 认真加强安全生产。凡是安全装备和设施达不到有关要求的,都要限期解决。无法保证安全的矿井,主管部门有权关闭。

  二、申请开采小型矿产的企业,参照本条第一款的条件,按下述规定进行审批:

  第二十一条 相邻矿井之间,必需依安全规程留够隔离保安矿柱和防爆、防震安全距离。如有违犯,应追究经济及法律责任。

  1.凡申请开采铜、铅、锌、镍、汞、钾盐、硼、锂、石棉、自然硫、硫铁矿等重要矿产,或申请在大、中型矿山周边地区开办小矿,均由省地质矿产局审批。

  第二十二条 搞好矿井通风、防尘及安全防护工作,防止煤肺、矽肺等职业病的发生,煤矿应有专职通风管理及瓦斯检查人员,并做到四消灭(独眼井生产、自然通风、明火放炮、明火照明)。

  2.除上述矿产种类以外,申请开办小矿的,由州、市人民政府、地区行署以及省人民政府授权的县人民政府审批,代发采矿许可证;申请批准后,应向省地质矿产局备案,省地质矿产局对审批情况进行检查、监督。

  第二十三条 矿山都要建立必要的安全机构,设立专职和兼职的安全监察人员,健全安全操作规程。井下工人必需先进行安全教育,经考试合格方准下井。

  三、凡经批准的开采矿区界限,以地表境界垂直向下为限,相邻的开采矿区之间须留二十米距离。

  在有可能引起水、火、瓦斯、矿尘及顶板等灾害事故的矿山,必须建立专业救护队伍。

  矿山企业扩大采矿范围,超越批准的采矿界限时,必须重新申请。

  第二十四条 矿山一旦发生安全事故,应立即采取措施进行抢救,并报告当地政府及主管部门。除重大事故的肇事者应负直接责任外,对有关领导也要追究责任。

  采矿许可证有效期限为十到三十年,期满后继续开采时,要重新申请办理审批手续。

  第六章 其它

  四、本条例公布后,已经开采的矿山均应补办申请登记手续。

  第二十五条 特种矿产,如兰石棉、金刚石、云母等,是国家稀缺矿产。除指定矿山开采外,其他一律禁止开采、销售和收购。矿产品由归口部门统一安排销售,如有违反本《条例》规定者,归口部门有权终止其销售,并通知开户银行终止业务。

  第十二条 下列各地非经有关主管部门许可,不得划作开采矿区:

  需用矿产品的单位,要通过归口部门计划调拨,签订合同。

  一、机场及国防工程设施圈定地区以内;

  第二十六条 国家矿山占用土地要严格控制,经过批准确需占用的土地,按规定办理征购手续,任何社队都不得借故拖延或阻挠,不得附加其它条件。

  二、重要工业区及大型水库工程附近和重要河流、防洪堤两侧五百米以内;

  矿山要尽量复土造田,并积极植树造林,绿化矿区。

  三、铁路和重要公路两侧一百五十米以内;

  第二十七条 各级人民政府和人民检察院、人民法院要根据国家有关法规和本《条例》,负责处理当地矿山开采中发生的纠纷。

  四、国家和省规定的自然保护区;

  第二十八条 在国家未颁发矿山法前,按本《条例》施行。原省有关部门的规定与本《条例》有不符者,以本《条例》为准。

  五、国家和省重点保护而不能移动的历史文物和名胜古迹所在地;

  六、地质部门正在进行检查评价或勘探尚未提交地质报告的地区。

  第十三条 矿山企业全部基本建设完成后,应按法律规定,向国家工商行政管理部门提出营业申请,并登记注册,领取营业执照。

  第十四条 大、中型矿山全部或部分(指一个矿井、坑口和采场)关闭一年前(小矿山半年前),必须提出矿山地质总结报告及有关矿山地质、采掘工程、不安全隐患、环境保护等项资料,并经有关工业主管部门审核同意,报原批准采矿的单位审批,未经批准,不得关闭。

  第三章 矿产资源的普查和勘探

  第十五条 地质工作必须遵守工作程序。各阶段必须有工作设计。设计未经批准,不得施工。

  第十六条 矿产普查和矿床勘探均应执行综合评价原则。矿产普查应对工作区内包括共生或伴生矿产的工业远景做出地质评价;矿床勘探必须对矿床综合利用的可行性作出综合技术经济评价,并计算出区内有工业价值的共生和伴生矿产储量。

  对矿产资源未作综合评价的普查、勘探报告一律不予批准。

  第十七条 矿床初步勘探报告未经审查批准不得作为矿区总体建设规划和矿床详细勘探的依据;矿探详细勘探报告未经审查批准不得作为矿山建设设计的依据。

  未纳入国家基本建设前期工作计划项目的勘探矿区,不得进行详细勘探。

  第十八条 矿产储量的计算,在普查和初步勘探阶段应采用国家颁发的一般工业指标;在详细勘探阶段,应采用国家指定部门批准的工业指标。详细勘探阶段的工业指标一经确定,不得自行改动,如确需更改时,必须报原主管部门核准。

  第十九条 各阶段地质工作均应执行国家颁发的有关规定,保证工作质量,及时编制和提交报告。

  第四章 矿产资源的开发利用和保护

  第二十条 对矿产资源的开发利用,实行综合开发、综合利用的方针,统一规划,合理布局,按照国家建设计划的要求,制定矿区总体建设规划。

  第二十一条 矿区基本建设必须遵循可行性研究、设计和基建施工等基本程序。

  对多矿种的综合性矿床,应制定综合性开采设计,采用资源综合回收率高,经济效益合理,并能保证安全生产、环境保护的生产工艺和开发方案。

  在目前技术经济条件下,暂时还不能综合开采、综合利用的共生和伴生矿产,或必须同时采出而暂时不利用的矿产以及含有益组份的尾矿,都应采取有效的保护措施,防止破坏或损失,防止污染环境。

  第二十二条 矿山企业应按照批准的设计方案进行开采,执行生产矿量(开拓、采准、备采等三级矿量)和注销矿产储量制度。在开采过程中,禁止乱采乱挖、采富弃贫、采主丢副;不得自定矿产工业指标,若确需修订工业指标时,应提出经济技术论证资料和方案,报原工业指标审批部门核准。

  开采矿区的开采损失率、采矿贫化率和选矿回收率,应作为考核矿山企业完成生产计划的主要指标;冶炼加工过程的资源总回收率应作为加工企业的考核指标。对不同品级的矿石和矿产品应合理调配使用。

  第二十三条 在矿山基建和生产期间,均应加强地质工作,实行采探结合,充分挖掘矿山的资源潜力,延长矿山服务年限。

  矿山地质机构负有矿产资源保护工作的检查监督责任,有权对采矿、选矿过程中一切浪费和破坏矿产资源的行为进行制止,并向主管部门和省地质矿产局报告。

  对于严重浪费和破坏矿产资源、违反安全生产规定的单位,工业主管部门应责令其限期改正,到期无改进者,原批准采矿单位可停止其开采。

  第二十四条 在建设铁路、工厂、水库、仓库、输油(气)管道、高压输电线路和各种大型建筑物(群)之前,必须了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开发情况,非经国家或者省计委批准,不得压矿,已被压的,在确保安全的条件下,经国家或者省计委批准,方可开采。

  第二十五条 在开采矿区内,不准乱建房屋、埋弃有害物和排放污水。

  在地质工作和生产过程中应节约用地,植树造林、种草,并根据需要和可能造地复田。

  第二十六条 在地质工作和开发矿产资源中,发现具有重大科学和文化价值的地质现象及文化古迹等,应暂时停止该地段的工作,加以保护,并立即报告有关部门及时处理。

  第二十七条 重要城市、工业基地、温泉区和大型井灌区、牧区等所有开采地下水的单位,都应制定合理的开采方案,建立必要的水文长观网点,定期观测,防止地下水源遭受破坏和污染。

  第五章 小矿开采与管理

  第二十八条 小矿系指利用不宜于大矿开采的边角地段、零星分散的矿产资源以及在指定开采范围内开办的小型矿山。

  开办小矿应遵守统一规划、统一管理、合理开发利用矿产资源、安全生产的原则,并不断提高小矿的技术水平和经济效益。

  第二十九条 州、县和集体所有制单位以及其他组织开办小矿,均按本条例第十一条规定办理申请开采手续。

  对已批准的小矿,地质部门和国营矿业单位应提供有关地质资料。

  第三十条 国家需要在已批准开办小矿的地区内建设新矿或扩建矿山时,小矿应及时停办或搬迁,新矿或扩建矿山应给予小矿合理的补偿。

  在同一矿区内,本条例公布以前已有大矿和小矿同时开采时,各方应严格遵守划定的矿界,并定期测量检查。大矿对小矿在生产技术方面应给予指导和扶持。

  第三十一条 小矿应制定合理的开采方案,逐步实行正规的采矿、选矿,不断提高矿产资源的回收率。对无开采方案、乱采滥掘、采富弃贫、冒险作业及资源回收率很低者,主管部门应责令限期改进,限期内无改进者,停止其开采。

  小矿生产时必须测绘井上、井下工程对照图,停产关闭时,按本条例第十四条办理。

  第三十二条 禁止自由收购和销售国家统购的小矿产品。

  第三十三条 各级人民政府应对小矿加强领导,明确主管部门,统一管理。督促和要求小矿进行技术改造,改善经营管理。在矿山之间发生纠纷时,由主管部门进行调处,如调处无效则提请人民法院裁决。

  第六章 奖励和惩罚

  第三十四条 具有下列条件之一的人员和单位,按其贡献大小和国家规定给予精神鼓励和物质奖励:

  一、首先发现矿床、新矿种或矿产的新用途,并经实践证明确有经济价值者。

  二、认真执行地质工作设计和矿山建设设计,质量优良,提前完成任务者。

  三、对探矿、采矿、选矿、冶炼的生产设备和工艺流程有所创造、发明或改进,提高找矿和矿产资源开发利用有显著效果者。

  四、综合勘探、综合开发利用矿产资源有显著成绩者。

  五、对地质技术资料档案,保管完整、系统、齐全,并积极提供利用,取得显著成绩者。

  六、坚持贯彻、维护矿产资源法规、政策和本条例,揭发检举违法行为使矿产资源免遭损失者。

  七、长期从事区域地质调查、矿产普查勘探和开发利用工作有较大贡献者。

  八、在矿产资源开发利用管理工作中,积极提出合理化建议被采纳者。

  第三十五条 对有下述违反本条例行为的责任人、责任单位,视情节轻重,分别给予罚款、警告、记过、撤职直至开除公职等行政处分。情节严重、造成严重后果者,提请司法机关按刑法有关条款追究刑事责任:

  一、未履行本条例办理申请审批手续,擅自进行地质工作、矿山建设、开采矿产或关闭矿山者。

  二、违反地质工作和矿山基本建设程序,盲目施工,造成损失浪费者。

  三、无视已取得的地质资料,玩忽职守、弄虚作假、谎报资料、虚报矿产储量,造成损失浪费者。

  四、没有开采设计,或违反开采设计,片面追求生产指标,擅自修改矿产工业指标,进行乱采乱挖,造成矿产资源破坏和浪费者。

  五、对能综合开采利用的矿产不进行综合勘探、开发和回收;对暂时不能利用的矿产和含有益组份的尾矿不采取有效措施进行妥善保存,对废石和矿渣无计划乱堆乱放压覆矿体,造成损失浪费或污染环境者。

  六、丢失或破坏在普查勘探和开采过程取得的地质原始记录和图件,岩、矿心和测试样品及井、巷、硐室和残留矿柱等原始图件资料者。

  七、审查重要矿区地质勘探报告、矿山建设设计,严重失职,造成重大损失者。

  八、哄抢、偷盗、破坏勘探矿区、地形测量、水文观测及开采矿区等各种设施和矿产品者。

  九、非法收售国家统购的矿产品者及违反国家有关规定,对地质和矿山单位进行无理摊派和索赔者。

  十、对坚持贯彻国家矿产资源法规、维护本条例与违法行为作斗争的人员进行打击报复者。

  对矿山企业的罚款应从企业基金、利润留成或盈亏包干分成中开支,不得计入成本。罚款上交到当地政府指定的人民银行,用于矿山管理保护。

  第七章 附则

  第三十六条 本暂行条例自颁布之日起施行。

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